一、中央金融工作會議的重要意義
中央金融工作會議是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。習近平總書記的重要講話全面總結(jié)了黨的十八大以來的金融工作，深入分析推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，突出強調(diào)堅持走中國特色金融發(fā)展之路、推進金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國等戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，對做好當前和今后一個時期金融工作作出系統(tǒng)部署，為新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
本次會議的里程碑式意義體現(xiàn)在會議的規(guī)格之高，提出的政策要求之嚴。金融作為經(jīng)濟的血脈，其穩(wěn)定與發(fā)展對于經(jīng)濟社會的發(fā)展至關(guān)重要。中央金融工作會議通過強調(diào)堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及強調(diào)堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的宗旨，展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民對金融治理長期探索和實踐的重大成果以及黨對金融規(guī)律認識的新境界。
中國特色金融發(fā)展之路的基本要義，即“八個堅持”：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。這“八個堅持”是管總體、管方向、管根本的，明確了金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀又有方法論，構(gòu)成了一個辯證統(tǒng)一的有機整體，必須長期堅持。
二、如何加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系
★ 中國特色現(xiàn)代金融體系的基本內(nèi)涵
為確保實現(xiàn)金融強國的奮斗目標，我們必須堅定不移地走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。會議全面系統(tǒng)地提出了“中國特色現(xiàn)代金融體系”，其中包括以下要點：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性、人民性；以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強監(jiān)管、防范化解風險為重點；牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；堅持為實體經(jīng)濟服務(wù)、為國家戰(zhàn)略服務(wù)；以高質(zhì)量發(fā)展作為金融業(yè)改革發(fā)展的主題，加強國家金融治理建設(shè)，全面推動金融機構(gòu)、金融市場和金融監(jiān)管能力的建設(shè)，加快普惠金融體系建設(shè)，持續(xù)深入地推進國家金融治理現(xiàn)代化。
中國特色現(xiàn)代金融體系的內(nèi)涵，更加突出“中國特色”，政治性、人民性是其基本特征，凸顯“現(xiàn)代”特征，立足高質(zhì)量發(fā)展目標和現(xiàn)代化建設(shè)需要。政治性體現(xiàn)在金融體系建設(shè)中充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將金融服務(wù)實體經(jīng)濟、保障金融穩(wěn)定等與國家的宏觀經(jīng)濟政策相結(jié)合，實現(xiàn)金融發(fā)展與國家戰(zhàn)略目標的高度統(tǒng)一。人民性體現(xiàn)在金融服務(wù)的對象是廣大人民群眾，金融服務(wù)需要為人民群眾創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足不同層次、不同領(lǐng)域的金融需求，使得金融資源更好地惠及全社會?！艾F(xiàn)代”特征意味著金融體系在服務(wù)實體經(jīng)濟、金融科技與創(chuàng)新、金融監(jiān)管等方面，借鑒國際先進理念和經(jīng)驗，充分融入數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代技術(shù)手段，推動金融領(lǐng)域更加先進、高效、普惠。
★ 中國特色現(xiàn)代金融體系的發(fā)展經(jīng)驗
新時代以來，我國金融市場保持韌性和活力，金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進，金融業(yè)有了更加厚實的“底子”，以市場化促進創(chuàng)新、以法治化規(guī)范發(fā)展是寶貴的成功經(jīng)驗。也要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，金融生態(tài)、法治環(huán)境和信用體系建設(shè)任重道遠，我們要繼續(xù)以市場化法治化方式推動金融高質(zhì)量發(fā)展。
資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，也是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶。發(fā)揮資本促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用，就要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國推出科創(chuàng)板、設(shè)立北交所、全面實行股票發(fā)行注冊制，金融產(chǎn)品與服務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)新提質(zhì)，利率市場化改革取得突破進展，金融要素市場化改革取得重要進展，金融資源配置更加高效。正確把握金融本質(zhì)，強化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，暢通資本要素流動渠道，保障不同經(jīng)營主體平等獲取資本要素，就能推動資本要素配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟。近年來，從強化反壟斷、防止資本無序擴張、依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，到建立金融領(lǐng)域定期修法協(xié)調(diào)機制、推進金融領(lǐng)域修法工作進程，從夯實債券市場法律基礎(chǔ)、持續(xù)加大對違法違規(guī)行為打擊力度，到嚴厲打擊非法集資、加強金融監(jiān)管執(zhí)法等，金融法治建設(shè)扎實推進。法治是現(xiàn)代金融監(jiān)管的核心要義。充分發(fā)揮法治的重要作用，及時推進金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，更加自覺地運用法治思維和法治方式來規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，我們才能筑牢現(xiàn)代金融監(jiān)管的法治根基，為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好，把金融搞好，必須在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展。市場配置資源是最有效率的形式，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，加強金融法治建設(shè)，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，中國特色金融發(fā)展之路必將愈行愈開闊。
★ 中國特色現(xiàn)代金融體系的重點方向
隨著時代迅速變遷和國際形勢的多變復(fù)雜，金融業(yè)作為國家的重要支柱，面臨著新的挑戰(zhàn)。推進中國式現(xiàn)代化，我們必須堅定不移走適合中國國情的金融發(fā)展道路，把高質(zhì)量發(fā)展作為金融改革和發(fā)展的主題。這包括不斷加強國家金融治理體系建設(shè)，促進金融機構(gòu)、金融市場和金融監(jiān)管能力的提升，持續(xù)推動國家金融治理現(xiàn)代化。目前，國際競爭日益激烈，防范金融風險和維護金融安全的任務(wù)更加緊迫，未來一段時間將是國家金融治理和國家金融實力建設(shè)的關(guān)鍵時期。因此，中國特色現(xiàn)代金融體系的完善勢在必行，以適應(yīng)中國式現(xiàn)代化的要求和國際形勢的挑戰(zhàn)。
以服務(wù)實體經(jīng)濟為根本宗旨。推動金融高質(zhì)量發(fā)展的核心在于確保金融業(yè)務(wù)切實服務(wù)并支持實體經(jīng)濟。這一指導(dǎo)意味著金融機構(gòu)需致力于提供真實而有力的服務(wù)，以推動經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。金融業(yè)始終將為實體經(jīng)濟服務(wù)作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，不斷優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，為實體經(jīng)濟提供更多元化、便捷的支持。中國特色現(xiàn)代金融體系應(yīng)該通過促進創(chuàng)新、加強風險管理、提高效率，以滿足實體經(jīng)濟的不同需求，包括資金需求、風險管理、投資和資產(chǎn)配置等方面，從而提升金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。
統(tǒng)籌好金融需求和供給平衡。金融市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展需要在滿足經(jīng)濟主體對資金的融資需求的同時，有效控制金融風險，確保金融市場的流動性和穩(wěn)健性。通過滿足市場有效的金融需求，并促進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域的傾斜，從而推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這一舉措將使金融系統(tǒng)市場導(dǎo)向更強，通過改革和創(chuàng)新使得金融資源更有效地服務(wù)于實體經(jīng)濟的發(fā)展，進而提升整體經(jīng)濟的競爭力和韌性。因此，監(jiān)管部門和金融機構(gòu)需要綜合考慮市場需求和供給情況，合理引導(dǎo)資金流向，保持市場的平衡和穩(wěn)定。
開放與穩(wěn)定并重。會議提到了金融高水平開放，特別強調(diào)了要穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，并突出了統(tǒng)籌金融開放和安全的重要性。通過高水平制度型金融開放，促進便民貿(mào)易投資，并穩(wěn)定外貿(mào)、外資和外匯，有助于增強金融市場的活力，推動經(jīng)濟在開放的環(huán)境中不斷發(fā)展。保持金融市場穩(wěn)定是確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在金融市場上，穩(wěn)定可以帶來更加可預(yù)測的投資環(huán)境，同時也有助于降低系統(tǒng)性金融風險。為此，監(jiān)管措施和政策應(yīng)當致力于維護金融市場的穩(wěn)定性，確保金融體系能夠有效、安全地運轉(zhuǎn)，最大程度地減少市場波動對實體經(jīng)濟的沖擊。
發(fā)展與安全兼顧。強化底線思維，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，有效預(yù)防和化解各類金融風險，維護國家政治經(jīng)濟安全。全面加強金融監(jiān)管、完善金融體制、優(yōu)化金融服務(wù)、防范化解風險的重要性不可忽視。特別是在全面加強金融監(jiān)管方面，加強對外幣的監(jiān)管、加強外匯市場管理、保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定具有重要作用。同時，在金融資本方面，要強化其融資功能；在產(chǎn)業(yè)資本方面，要突出其作為生產(chǎn)要素的本位。金融行業(yè)是我國應(yīng)對資本無序擴張的主陣地，要遏制金融業(yè)資本的無序擴張。既要加強對金融機構(gòu)股東的穿透式監(jiān)管，也要嚴防銀行保險資金的違規(guī)亂用。
三、如何進一步推動金融治理現(xiàn)代化？
1.進一步提升金融監(jiān)管水平
建立健全金融監(jiān)管體系和法規(guī)制度，加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的準確性和時效性。首先，要全面加強“五大監(jiān)管”措施，以風險為中心，強化監(jiān)管金融機構(gòu)的準入、法人治理等方面，確保金融消費者的合法權(quán)益，加強行為監(jiān)管，穿透式監(jiān)管實施“同一業(yè)務(wù)、同一標準”，強調(diào)全周期、全過程、全鏈條的持續(xù)性監(jiān)管。其次，要嚴格執(zhí)法，敢于打擊違法行為，針對影響金融穩(wěn)定、造成重大金融風險、破壞市場秩序的“關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵行為”予以針對性處理，嚴肅處理違法違規(guī)第三方中介機構(gòu)，加強監(jiān)管審查與紀檢法律貫通，提高違法違規(guī)行為的成本。最后，要實現(xiàn)金融監(jiān)管的全覆蓋，確保無死角、無盲區(qū)、無例外，全面把守各自監(jiān)管領(lǐng)域，嚴控“有執(zhí)照違章行為”和“無牌照經(jīng)營行為”，防范和處置本行業(yè)的非法金融活動，嚴格把關(guān)登記注冊和廣告營銷，建立監(jiān)管責任歸屬認領(lǐng)機制和兜底監(jiān)管機制，明確各部門的監(jiān)管責任。
2.加強金融科技在監(jiān)管中的應(yīng)用
加強金融數(shù)據(jù)交換共享與安全保護，推動金融科技的發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高金融風險識別和監(jiān)測水平。
應(yīng)當建立全面的金融監(jiān)管綜合系統(tǒng)，主要聚焦地方金融監(jiān)管、金融合規(guī)管理、金融風險控制、監(jiān)管沙盒等熱點場景。通過金融組織經(jīng)營、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)管預(yù)警、在線處置的全過程管理，實現(xiàn)金融監(jiān)管由靜態(tài)被動向動態(tài)主動的轉(zhuǎn)變；同時，主動向金融組織推送各類制度和政策，減少信息孤島，使金融組織獲得感和滿意度得到大幅提升。從數(shù)據(jù)上，應(yīng)當涵蓋行業(yè)數(shù)據(jù)、監(jiān)管政務(wù)數(shù)據(jù)以及外部互聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)為地方金融組織精準畫像，深度挖掘和排查風險隱患，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的監(jiān)管目標。
近年來金融科技得到廣泛應(yīng)用，對金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生了交叉影響，創(chuàng)新速度加快，顯著增強了科技在金融中的作用。這一趨勢大大拓寬了金融監(jiān)管的范圍，同時也帶來了新的風險，使得金融風險傳播速度加快、影響范圍更廣，從而影響了金融的健康和可持續(xù)發(fā)展。未來，監(jiān)管科技在金融領(lǐng)域的應(yīng)用將進一步加速，應(yīng)強化數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，實施深入監(jiān)管金融科技創(chuàng)新，從而構(gòu)筑起金融與科技之間的風險防護屏障。
金融監(jiān)管科技的應(yīng)用能夠解決金融組織數(shù)字化水平低、管理薄弱的問題，應(yīng)當免費提供給地方金融組織使用。監(jiān)管子系統(tǒng)可以直接從業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)提取金融組織詳實數(shù)據(jù)，實時開展分析預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)金融組織風險隱患苗頭，既為精準監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)，也提升了金融組織服務(wù)本地實體經(jīng)濟能力。非法集資風險監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)則利用大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛收集和挖掘潛在的非法集資風險隱患，為核實和處置提供指向性信息，從而實現(xiàn)對風險的早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
3.加強金融監(jiān)管國際合作
加強金融監(jiān)管國際合作對于維護全球金融穩(wěn)定和防范跨境金融風險至關(guān)重要。通過國際合作，各國監(jiān)管機構(gòu)可以分享信息、經(jīng)驗和最佳實踐，加強對跨境金融機構(gòu)的監(jiān)管，協(xié)助發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對國際金融風險，共同開展對金融市場的監(jiān)督和管理。這有助于促進跨境金融機構(gòu)和市場的合規(guī)和穩(wěn)定發(fā)展，防范跨境金融機構(gòu)對全球金融穩(wěn)定的影響。同時，加強金融監(jiān)管國際合作也有助于促進全球金融監(jiān)管標準的接軌，推動全球金融監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)和改革，提高金融市場的透明度和穩(wěn)健性。這對于打擊跨境洗錢、恐怖融資、稅收逃避等金融犯罪行為，維護全球金融秩序，具有積極的意義。
一是加強國際政策協(xié)調(diào)，降低跨境風險的傳染和蔓延。全球金融業(yè)應(yīng)積極推動各國政府加強國際貨幣政策的溝通和協(xié)調(diào)，提高政策的連貫性、可預(yù)期性。推動完善國際金融安全網(wǎng)建設(shè)，強化區(qū)域性貨幣合作安排，提高發(fā)展中國家應(yīng)對流動性危機能力，推動建立一個更加穩(wěn)定和有彈性的國際貨幣體系。深化國際金融監(jiān)管協(xié)作，加強對跨境資本流動總量、結(jié)構(gòu)和流向的研判分析，積極運用最新金融科技和區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)跨境資本流動的穿透式管理。
二是推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型全球經(jīng)濟金融治理體系，解決治理體系碎片化、割裂化問題。維護多邊貿(mào)易體制和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，倡導(dǎo)以積極的談判和磋商消除國際經(jīng)貿(mào)分歧，降低商品、資本、技術(shù)跨境流動壁壘。積極推進新興領(lǐng)域的金融標準和規(guī)則制定，在碳交易所建設(shè)、碳定價、碳排放核算、ESG評價標準和信息披露、金融數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)确矫婕訌妵H互動，促進國內(nèi)外規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一。持續(xù)完善國際支付清算體系建設(shè)，積極參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項目，聯(lián)通各國跨境移動支付系統(tǒng)，提升國際清算系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、便利性。
4.提高金融業(yè)從業(yè)人員風險防控水平
要加強對金融從業(yè)人員的風險管控意識培訓(xùn)，推動金融行業(yè)內(nèi)在治理現(xiàn)代化，提高從業(yè)人員的風險意識和風險管理水平。具體來說，應(yīng)當加強培訓(xùn)和教育：金融從業(yè)人員應(yīng)接受相關(guān)的風險管理培訓(xùn)，包括識別風險、監(jiān)控市場波動、合規(guī)要求等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)及時更新，以適應(yīng)金融市場的新變化和風險。要強化監(jiān)督和內(nèi)部控制：金融機構(gòu)需要建立健全內(nèi)部控制機制，確保業(yè)務(wù)風險得到適當管理。監(jiān)管部門也需要加強對金融機構(gòu)的監(jiān)督，促使其建立健全風險防控措施。提高從業(yè)人員的合規(guī)意識：金融從業(yè)人員需時刻保持對法律法規(guī)的了解，嚴格遵守合規(guī)要求，防范金融犯罪和違規(guī)行為。制定激勵政策：建立與風險防控相關(guān)的激勵政策，鼓勵金融從業(yè)人員積極參與風險防控工作，提高其責任心和積極性。
來源：中國論壇網(wǎng)
